根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年10月11日至2020年1月10日，市委第七巡察組對(duì)濟(jì)南城市投資集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2020年4月27日，市委巡察組向我集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委巡察組反饋的意見(jiàn)中指出存在4個(gè)方面、13個(gè)主要問(wèn)題，并提出4項(xiàng)意見(jiàn)建議。我們完全接受市委巡察組的巡察意見(jiàn)，并堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。
（一）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)
這次市委第七巡察組對(duì)城投集團(tuán)黨委開(kāi)展巡察工作，是對(duì)城投集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面政治體檢和有力促進(jìn)，也是對(duì)城投集團(tuán)工作的鞭策和指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了市委對(duì)城投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。接到市委第七巡察組反饋意見(jiàn)后，集團(tuán)黨委迅速組織召開(kāi)黨委會(huì)議，對(duì)巡察整改工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)聶軍同志解讀了市委第七巡察組《關(guān)于對(duì)濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司黨委開(kāi)展巡察“回頭看”情況的反饋意見(jiàn)》中巡察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和對(duì)集團(tuán)黨委提出的意見(jiàn)建議，深刻剖析上輪巡察整改落實(shí)情況及當(dāng)前集團(tuán)存在的“以人民為中心的發(fā)展思想不夠堅(jiān)定、聚焦主責(zé)主業(yè)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不力”“思想和組織建設(shè)較為薄弱、黨的建設(shè)質(zhì)量不高”“紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)不力”等問(wèn)題，明確集團(tuán)黨委誠(chéng)懇接受、照單全收。要求通過(guò)學(xué)習(xí)和制定整改方案，認(rèn)真對(duì)照自身職責(zé)，找出履職盡責(zé)不到位的地方，進(jìn)一步抓好黨的建設(shè)和廉政建設(shè)主體責(zé)任。
（二）健全組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，按照《中共濟(jì)南市委巡察工作實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，成立濟(jì)南城市投資集團(tuán)巡察“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聶軍同志任組長(zhǎng)，武偉、劉偉亮同志任副組長(zhǎng)，成員包括曹文才、高烈、張倫、殷光偉、馬瑩、白冰、姜建生、孫明達(dá)同志。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉偉亮同志兼任辦公室主任，辦公室成員包括集團(tuán)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人。
（三）明確責(zé)任認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題
在認(rèn)真學(xué)習(xí)市委巡察反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，城市投資集團(tuán)黨委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，按照履行職責(zé)使命有落差、破解民生難題乏力無(wú)術(shù)等13個(gè)方面將具體問(wèn)題歸納整理，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、落實(shí)單位、完成時(shí)限和整改措施，形成整改工作方案和任務(wù)臺(tái)帳。按照整改工作方案及臺(tái)帳，黨委班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了相關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真抓好分管工作的整改落實(shí)。
（四）強(qiáng)化督查狠抓落實(shí)
集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開(kāi)5次協(xié)調(diào)會(huì)議，分別召集巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位和具體工作部門(mén)認(rèn)領(lǐng)存在問(wèn)題、細(xì)化整改措施、調(diào)度落實(shí)情況，督促各相關(guān)責(zé)任單位扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。要求各整改責(zé)任單位以點(diǎn)帶面、舉一反三，對(duì)能夠馬上整改的，要立即采取措施，確保盡快整改到位；對(duì)屬于階段性任務(wù)的，要細(xì)化推進(jìn)措施，確保按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)；對(duì)屬于長(zhǎng)期任務(wù)的，要制定實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保市委第七巡察組反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作不折不扣落到實(shí)處。為督促各責(zé)任單位抓好整改工作，集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各牽頭部門(mén)深入基層查看整改情況，目前已完成對(duì)熱力集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、熱電公司的督促指導(dǎo)檢查。
（五）注重巡察成果運(yùn)用
市委巡察期間，收到巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索4件，涉及利用職權(quán)侵吞國(guó)有資產(chǎn)、違規(guī)發(fā)放薪酬、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、工作不力等問(wèn)題，其中初步核實(shí)1件、談話(huà)函詢(xún)2件、移送1件，對(duì)違規(guī)發(fā)放薪酬黨組織主要負(fù)責(zé)人立案審查，清退了違規(guī)發(fā)放薪酬，對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)誤餐補(bǔ)助發(fā)放方式的黨組織主要負(fù)責(zé)人采取“第一種形態(tài)”進(jìn)行了談話(huà)提醒。
二、市委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
針對(duì)巡察組反饋的13個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)一步細(xì)化為34個(gè)具體問(wèn)題，截至2020年9月17日，已整改完成24個(gè)，完成率71%；正在整改中的10個(gè)，占29%；整改不徹底、效果不顯著的0個(gè)，占0%；未整改的0個(gè)。
（一）關(guān)于上輪巡察整改落實(shí)存在的問(wèn)題
1.關(guān)于整改措施針對(duì)性不強(qiáng)，問(wèn)題整改不夠徹底的問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化國(guó)企國(guó)資政策法規(guī)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》，按照新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)相關(guān)要求，完成了集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、專(zhuān)題業(yè)務(wù)會(huì)議事規(guī)則修改完善工作，并在具體工作中堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨委政治核心作用。目前集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)等議事程序和內(nèi)容更加規(guī)范，集團(tuán)董事列席黨委會(huì)時(shí)對(duì)人事工作等進(jìn)行表態(tài)的問(wèn)題得到根本杜絕。二是深入整改違規(guī)乘坐高鐵/動(dòng)車(chē)一等座問(wèn)題。組織所屬企業(yè)進(jìn)行了全面自查。3家企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)存在因車(chē)票緊張、行程無(wú)法更改等原因乘坐一等座后未按照二等座票價(jià)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題，目前已將票價(jià)差額部分全部追回。1家企業(yè)規(guī)定高管可以乘坐火車(chē)一等座，與集團(tuán)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)沖突，目前已將票價(jià)差額部分全部追回，并參照集團(tuán)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制度進(jìn)行了修訂。下一步，集團(tuán)將加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定支付報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，杜絕違規(guī)乘坐高鐵/動(dòng)車(chē)一等座問(wèn)題。
此問(wèn)題已整改完成。
2.關(guān)于持續(xù)整改韌勁不足，整改進(jìn)度較為緩慢的問(wèn)題。一是整合調(diào)整內(nèi)設(shè)職能部室。根據(jù)近三年來(lái)部室工作開(kāi)展情況及下一步集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)職能部室進(jìn)行了整合調(diào)整，撤銷(xiāo)了項(xiàng)目一部、項(xiàng)目三部、項(xiàng)目四部、項(xiàng)目五部和總工辦，成立了安全應(yīng)急管理辦公室和醫(yī)療硅谷建設(shè)管理辦公室，進(jìn)一步明確劃分了部室職能，確保了集團(tuán)職能部室數(shù)量精簡(jiǎn)、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。二是全力推進(jìn)化解信訪遺留問(wèn)題。召開(kāi)了信訪積案化解專(zhuān)題會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)、各包案領(lǐng)導(dǎo)及工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人逐案梳理工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)約談溝通、入戶(hù)走訪以及主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接訪等方式，尋找問(wèn)題化解突破口，截至目前，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室明確的15件信訪積案（市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室原定21件，2020年7月濟(jì)南能源集團(tuán)成立后有6件已轉(zhuǎn)由濟(jì)南能源集團(tuán)辦理）已化解6件。發(fā)揮信訪事項(xiàng)聽(tīng)證（評(píng)議）推動(dòng)疑難信訪問(wèn)題化解作用，已加快剩余信訪積案的化解進(jìn)程。三是理順勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)工作需要及借調(diào)人員崗位類(lèi)別，在充分考慮原單位要求及征求本人意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合公務(wù)用車(chē)改革，集團(tuán)黨委深入研究制定方案，將21名幫助工作人員進(jìn)行了妥善安排，其中13人調(diào)入集團(tuán)總部，7人返回所屬單位工作，1人調(diào)整至其他子公司，徹底解決了人員長(zhǎng)期借調(diào)的問(wèn)題。
此問(wèn)題已取得階段性成效，內(nèi)設(shè)職能部室整合、長(zhǎng)期借調(diào)人員問(wèn)題已完成整改，信訪積案化解問(wèn)題將繼續(xù)按照信訪積案化解要求推動(dòng)。
3.關(guān)于整改責(zé)任落實(shí)不力，壓力傳導(dǎo)層層遞減的問(wèn)題。一是關(guān)于濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)有限公司黨委在2018年市委巡察中發(fā)現(xiàn)的理論中心組學(xué)習(xí)個(gè)人體會(huì)雷同問(wèn)題。加大對(duì)所屬單位檢查指導(dǎo)力度，特別是針對(duì)水務(wù)集團(tuán)存在的問(wèn)題，責(zé)令水務(wù)黨委深入整改。從2019年4月起，水務(wù)集團(tuán)每季度收集所有黨委成員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)每位成員的筆記進(jìn)行梳理分析，對(duì)筆記中存在的學(xué)習(xí)記錄時(shí)間與實(shí)際集體學(xué)習(xí)時(shí)間不相符、請(qǐng)假后補(bǔ)習(xí)不及時(shí)等問(wèn)題，進(jìn)行提醒整改。在慶祝建黨99周年專(zhuān)題黨課活動(dòng)中，水務(wù)集團(tuán)要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員將個(gè)人體會(huì)雷同問(wèn)題作為領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課的內(nèi)容，舉一反三，達(dá)到對(duì)相關(guān)當(dāng)事人起到示范警示效應(yīng)、讓廣大黨員受到教育的目的。2020年6月，我集團(tuán)組織對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育相關(guān)材料檢查，水務(wù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的材料均按照要求撰寫(xiě)，沒(méi)有出現(xiàn)雷同、摘抄等問(wèn)題。二是關(guān)于“身邊反面典型警示教育不足”問(wèn)題。加大通報(bào)曝光力度，對(duì)查處的違紀(jì)違法案件，在集團(tuán)黨委會(huì)、集團(tuán)紀(jì)委工作例會(huì)、各支部大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。針對(duì)反饋的問(wèn)題，2020年制定了《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查的實(shí)施方案》，7月已啟動(dòng)開(kāi)展新一輪的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查，推動(dòng)反腐倡廉關(guān)口前移。加大警示教育力度，組織集團(tuán)中層以上人員觀看了警示教育片。三是嚴(yán)肅整改違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼問(wèn)題。組織所屬企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行了全面自查，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼問(wèn)題，是否將補(bǔ)貼發(fā)放列入薪酬制度、納入工資總額，違規(guī)補(bǔ)貼是否及時(shí)清理。目前，各單位已按規(guī)定取消違規(guī)補(bǔ)貼發(fā)放，部分補(bǔ)貼發(fā)放已列入薪酬制度、納入工資總額。濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)有限公司取消了在崗職工遠(yuǎn)郊補(bǔ)貼和水貼兩項(xiàng)津貼；濟(jì)南城市照明工程有限公司已取消百日安全獎(jiǎng)、五星員工獎(jiǎng)、野外補(bǔ)助、重點(diǎn)工程補(bǔ)助等補(bǔ)貼；濟(jì)南熱力集團(tuán)有限公司已取消發(fā)放通訊補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)助、駐外崗位工資等相關(guān)補(bǔ)貼；濟(jì)南龍力熱電開(kāi)發(fā)有限公司已取消發(fā)放外協(xié)合作部借調(diào)人員綜合臨時(shí)性工地補(bǔ)助及物業(yè)公司經(jīng)理的崗位補(bǔ)助等相關(guān)補(bǔ)貼；濟(jì)南能源建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司已取消安全獎(jiǎng)、技術(shù)職務(wù)津貼、外協(xié)補(bǔ)助等3項(xiàng)補(bǔ)貼；濟(jì)南港華燃?xì)庥邢薰疽讶∠l(fā)放遠(yuǎn)郊補(bǔ)貼、行政司機(jī)補(bǔ)貼、勞模補(bǔ)貼、研究生補(bǔ)貼。
此問(wèn)題已取得階段性成效，其中針對(duì)“身邊反面典型警示教育不足”問(wèn)題將于2020年12月完成整改，其余問(wèn)題已完成整改。
（二）關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想不夠堅(jiān)定，聚焦主責(zé)主業(yè)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不力問(wèn)題
4.關(guān)于履行職責(zé)使命有落差的問(wèn)題。一是優(yōu)化調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。今年以來(lái)，集團(tuán)已成功發(fā)行了100億元私募公司債券，平均票面利率3.7%，明顯低于貸款基準(zhǔn)利率，切實(shí)有效地降低了集團(tuán)的融資成本并打通了直接融資渠道，調(diào)整了債務(wù)結(jié)構(gòu)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提前還款或優(yōu)化置換，上半年共提前償還了27億元較高成本的債務(wù)，低成本置換5億元債務(wù)，減少了集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是深入學(xué)習(xí)水、氣、熱、照明企業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、日常管理等方面的分析研究，積極發(fā)揮指導(dǎo)作用。2019年9月至12月，集團(tuán)對(duì)水、氣、熱等所屬企業(yè)開(kāi)展多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，研究相關(guān)整合方案。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)需求，對(duì)部分企業(yè)實(shí)施了初步整合，將濟(jì)南能源建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司所屬能源環(huán)保科技等從事供熱相關(guān)業(yè)務(wù)的子公司分別劃轉(zhuǎn)至濟(jì)南熱力集團(tuán)有限公司、濟(jì)南熱電有限公司，通過(guò)業(yè)務(wù)整合的方式做大做強(qiáng)供熱企業(yè)。適時(shí)對(duì)濟(jì)南能源建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司從事燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的子公司進(jìn)行剝離，通過(guò)股權(quán)收購(gòu)的方式分別整合至濟(jì)南港華燃?xì)庥邢薰?、山東濟(jì)華燃?xì)庥邢薰荆苊馐袌?chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。將濟(jì)南城投設(shè)計(jì)有限公司（原濟(jì)南熱力設(shè)計(jì)院）股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至濟(jì)南熱力集團(tuán)有限公司持有，適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作需要，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是充分發(fā)揮集團(tuán)規(guī)劃策劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用。印發(fā)施行《濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司規(guī)劃策劃工作管理辦法（試行）》。在濟(jì)鋼片區(qū)及濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作中，充分征詢(xún)水、氣、熱等公司意見(jiàn)，合理規(guī)劃基站選址、管線(xiàn)布局等市政基礎(chǔ)設(shè)施。利用濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)有限公司在水處理方面的優(yōu)勢(shì)，授權(quán)其作為雪山污水處理站項(xiàng)目建設(shè)主體，開(kāi)展有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)調(diào)試工作。聘請(qǐng)水、氣、熱等公司技術(shù)專(zhuān)家作為集團(tuán)規(guī)劃策劃專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)成員，發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)、市政等專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并長(zhǎng)期為集團(tuán)規(guī)劃策劃工作提供技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)。四是充分調(diào)研劃轉(zhuǎn)企業(yè)，研究制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方案。集團(tuán)規(guī)劃策劃領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，組織開(kāi)展了水、氣、熱行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況調(diào)研工作，全面了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況及存在的問(wèn)題，梳理行業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制情況，評(píng)估行業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和民生保障工作的影響，總結(jié)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，編制完成《城投集團(tuán)水、氣、熱行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況調(diào)研與評(píng)估報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)企改革成功案例和先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)城投集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，完成編制《濟(jì)南城市投資集團(tuán)水、氣、熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)統(tǒng)籌。集團(tuán)已成立資金結(jié)算中心，利用資金管理信息系統(tǒng)加大資金管理力度，對(duì)直屬子公司的資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集，節(jié)約資金成本。同時(shí)積極完善財(cái)務(wù)管理制度，出臺(tái)銀行賬戶(hù)管理辦法，除貸款專(zhuān)戶(hù)、項(xiàng)目專(zhuān)戶(hù)等主要賬戶(hù)外，對(duì)其他賬戶(hù)進(jìn)行清理。截至目前，集團(tuán)本部4家企業(yè)已注銷(xiāo)16個(gè)賬戶(hù)。六是落實(shí)投融資報(bào)備要求。所屬企業(yè)2019年1月至2020年5月期間的融資情況補(bǔ)報(bào)工作已全部完成，同時(shí)集團(tuán)要求所屬企業(yè)于每月5日前將上月融資情況向集團(tuán)融資部門(mén)報(bào)告，形成長(zhǎng)效報(bào)備機(jī)制。關(guān)于濟(jì)南熱力集團(tuán)有限公司股權(quán)投資5.11億元未向城投報(bào)備的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，2017年5月19日，熱力集團(tuán)根據(jù)工作需要，向當(dāng)時(shí)主管部門(mén)濟(jì)南市市政公用事業(yè)局報(bào)送了《關(guān)于對(duì)章丘區(qū)、商河縣、濟(jì)陽(yáng)縣供熱企業(yè)增資擴(kuò)股的報(bào)告》，申請(qǐng)對(duì)章丘區(qū)、商河縣、濟(jì)陽(yáng)縣政府控股的供熱企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股、合并重組，并得到濟(jì)南市市政公用事業(yè)局“按有關(guān)程序辦理”“請(qǐng)將出資人意見(jiàn)及董事會(huì)決議一并上報(bào)”等意見(jiàn)批復(fù)。后續(xù)工作中，熱力集團(tuán)按照原主管部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行，并在2017年6月劃轉(zhuǎn)城投集團(tuán)后履行了股權(quán)收購(gòu)費(fèi)用支付程序。在落實(shí)情況前提下，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研，敦促熱力集團(tuán)高度重視股權(quán)投資問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，規(guī)范履行審批報(bào)備程序。七是積極協(xié)調(diào)推進(jìn)濟(jì)南國(guó)際金融城產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)五大超高層建設(shè)。為確保各建設(shè)環(huán)節(jié)緊緊相扣、無(wú)縫鏈接，集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行濟(jì)南國(guó)際金融城建設(shè)指揮部確立的周例會(huì)工作機(jī)制。為推進(jìn)五大超高層及片區(qū)建設(shè)，相繼開(kāi)展了“百日會(huì)戰(zhàn)”及“揚(yáng)起龍頭、干在實(shí)處、走在前列，迎建國(guó)70周年勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”，基本完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。2020年，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我集團(tuán)積極協(xié)調(diào)各市直相關(guān)部門(mén)，為五大超高層辦理了混凝土連續(xù)運(yùn)輸手續(xù)等事宜。五大超高層項(xiàng)目建設(shè)單位表示堅(jiān)決克服疫情影響，保證年度任務(wù)目標(biāo)不變。截至目前，綠地超高層主塔樓核心筒施工至65層，平安超高層主塔樓核心筒施工至32層，華潤(rùn)超高層主塔樓核心筒施工至35層，復(fù)星超高層項(xiàng)目超高層區(qū)域土方開(kāi)挖完成約90%，樁基完成約66%，中信泰富超高層累計(jì)土方外運(yùn)約25.75萬(wàn)方，完成約98%。
此問(wèn)題已取得階段性成效，其中財(cái)務(wù)缺乏統(tǒng)籌問(wèn)題將于2020年12月完成整改，五大超高層建設(shè)進(jìn)展緩慢問(wèn)題至建設(shè)完工后完成整改，其余問(wèn)題已完成整改。
5.關(guān)于關(guān)注和回應(yīng)民生訴求有溫差問(wèn)題。努力提高熱線(xiàn)辦理滿(mǎn)意率。分別召開(kāi)了部室負(fù)責(zé)人及熱線(xiàn)辦理聯(lián)絡(luò)員專(zhuān)題會(huì)議，層層壓實(shí)責(zé)任。截至目前，更新完善知識(shí)庫(kù)28項(xiàng)，及時(shí)向市熱線(xiàn)辦匯報(bào)說(shuō)明情況。針對(duì)今年7月份中央商務(wù)區(qū)安置居民集中回遷產(chǎn)生的大量投訴問(wèn)題，我集團(tuán)在回遷現(xiàn)場(chǎng)做好答復(fù)安撫工作的同時(shí)，就居民反映集中的物業(yè)費(fèi)、維修基金、供電等問(wèn)題及時(shí)向市熱線(xiàn)辦溝通說(shuō)明情況，及時(shí)回應(yīng)化解居民訴求。每月分析匯總熱線(xiàn)辦理情況，實(shí)行熱線(xiàn)辦理情況通報(bào)制度，將不滿(mǎn)意工單辦理情況向各責(zé)任部室反饋，以問(wèn)題促整改，提高辦理質(zhì)量。今年以來(lái)，服務(wù)過(guò)程滿(mǎn)意率、辦理結(jié)果滿(mǎn)意率、群眾滿(mǎn)意率平均達(dá)到90%以上，較去年同期均有較大提升。
此問(wèn)題已整改完成。
（三）關(guān)于思想和組織建設(shè)較為薄弱，黨的建設(shè)質(zhì)量不高問(wèn)題
6.關(guān)于主題教育抓而不實(shí)問(wèn)題。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線(xiàn)，持續(xù)組織開(kāi)展主題教育。系統(tǒng)梳理主題教育經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，形成書(shū)面材料報(bào)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織開(kāi)展主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)情況自查，形成黨委班子整改情況報(bào)告和臺(tái)帳，班子成員也系統(tǒng)梳理了個(gè)人主題教育整改任務(wù)落實(shí)情況臺(tái)賬，一并向主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。截至目前，27項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改24項(xiàng)，誠(chéng)基中心四期公寓安全隱患問(wèn)題已轉(zhuǎn)由濟(jì)南能源集團(tuán)整改，正在解決2項(xiàng)。二是開(kāi)展主題教育個(gè)人對(duì)照檢查材料專(zhuān)項(xiàng)整改。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、自查自糾、整改落實(shí)，深入挖掘思想根源，健全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展整改情況檢查。今年6月17日，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組對(duì)所屬黨委、直屬黨支部及機(jī)關(guān)各支部班子成員主題教育期間形成的對(duì)照檢查材料進(jìn)行系統(tǒng)檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)抄襲或互相抄襲的現(xiàn)象，檢查后對(duì)存在的具體問(wèn)題進(jìn)行了反饋，要求各單位舉一反三、抓緊整改。
此問(wèn)題已整改完成。
7.關(guān)于基層黨組織力量薄弱問(wèn)題。一是全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。對(duì)2019年未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的黨組織整改情況開(kāi)展檢查并推進(jìn)驗(yàn)收；對(duì)2019年已驗(yàn)收的黨組織進(jìn)行線(xiàn)上和線(xiàn)下抽檢，建立黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)化。今年5月，集團(tuán)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)線(xiàn)上e支部抽查，在前期要求各單位自查的基礎(chǔ)上，集中對(duì)“三會(huì)一課”情況、支部規(guī)范建設(shè)情況進(jìn)行線(xiàn)上抽查，及時(shí)通報(bào)抽查情況，督促各單位進(jìn)行整改完善。6月8日，組織對(duì)所屬黨組織進(jìn)行抽檢，抽檢比例40%，重點(diǎn)檢查市委巡察回頭看中提到的整改問(wèn)題，逐一對(duì)各黨組織反饋抽查情況并提出整改要求。二是開(kāi)展黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位弱化專(zhuān)項(xiàng)整改。指導(dǎo)所屬黨組織將有關(guān)文件納入班子學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)所屬黨組織黨支部黨建入章、議事規(guī)則和三會(huì)權(quán)責(zé)邊界不清晰等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，在檢查中對(duì)相關(guān)問(wèn)題整改不到位的單位提出要求，確保整改到位。為推進(jìn)黨建寫(xiě)入章程工作，將每月調(diào)度調(diào)整為日常把關(guān)，在每次黨建檢查時(shí)作為規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行普檢。通過(guò)組織所屬黨組織書(shū)記進(jìn)行抓基層黨建工作述職評(píng)議推進(jìn)黨組織建設(shè)提升，并在集團(tuán)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上專(zhuān)題研究了黨組織書(shū)記述職評(píng)議相關(guān)工作。三是抓好黨委（支部）會(huì)議記錄不規(guī)范問(wèn)題整改。以集團(tuán)黨組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收檢查為抓手，重點(diǎn)檢查會(huì)議記錄情況，對(duì)存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出，敦促各級(jí)黨組織抓緊整改落實(shí)到位。
此問(wèn)題已取得階段性成效，其中黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高的問(wèn)題將于2020年12月完成整改，其余問(wèn)題已完成整改。
8.關(guān)于黨的組織生活制度落實(shí)不規(guī)范不到位問(wèn)題。嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，全面推廣黨員量化積分管理制度，對(duì)黨員學(xué)習(xí)、組織生活等參與情況通過(guò)一定途徑進(jìn)行抽檢，對(duì)黨員管理不到位的黨組織及時(shí)敦促整改。通過(guò)每月線(xiàn)上調(diào)度檢查，敦促各黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。加強(qiáng)黨組織換屆選舉督導(dǎo)，為所屬黨組織黨務(wù)工作者配發(fā)換屆選舉參考專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)書(shū)籍，指導(dǎo)直屬黨支部及時(shí)開(kāi)展換屆準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)黨員摸底核實(shí)，要求所屬黨組織登記臺(tái)賬列出整改計(jì)劃，并根據(jù)工作實(shí)際積極調(diào)度整改情況。
此問(wèn)題已整改完成。
9.關(guān)于對(duì)基層選人用人工作監(jiān)管缺位問(wèn)題。一是組織所屬企業(yè)對(duì)干部管理工作進(jìn)行全面自查。重點(diǎn)檢查干部管理制度是否健全，執(zhí)行組織人事紀(jì)律是否規(guī)范嚴(yán)格，選人用人程序是否完善，是否存在違規(guī)選拔使用干部問(wèn)題。經(jīng)過(guò)自查，所屬各單位均按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《城投集團(tuán)干部管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，研究制定了本單位《干部管理暫行辦法》。各單位2017年以來(lái)提拔干部620人 ，其中中層248人，中層以下372人，干部選拔任用均嚴(yán)格履行相關(guān)程序，按要求進(jìn)行了備案。二是深入學(xué)習(xí)干部任職回避有關(guān)規(guī)定，對(duì)落實(shí)回避制度不到位的問(wèn)題進(jìn)行再梳理，積極與市委組織部溝通，準(zhǔn)確界定需要任職回避的情形。經(jīng)落實(shí)，尚有1家所屬企業(yè)因國(guó)有企業(yè)改革等原因尚未整改到位，下一步將統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)妥整改。
此問(wèn)題已取得階段性成效，其中落實(shí)干部任職回避問(wèn)題將于2020年12月完成整改，其余問(wèn)題已完成整改。
（四）關(guān)于紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)不力的問(wèn)題
10.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題。一是認(rèn)真抓好無(wú)公函接待、接待費(fèi)超標(biāo)、接待清單要素不全問(wèn)題整改。集團(tuán)已安排所屬企業(yè)進(jìn)行了全面自查。濟(jì)南熱電有限公司在自查中發(fā)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)中存在無(wú)公函接待情況，目前已由經(jīng)辦人退還無(wú)公函接待的報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，缺少來(lái)函原件的已由來(lái)訪單位補(bǔ)充。濟(jì)南港華燃?xì)庥邢薰驹诓糠峙R時(shí)性接待任務(wù)中，存在經(jīng)辦人通過(guò)電話(huà)或微信形式向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，公務(wù)接待申請(qǐng)單后補(bǔ)，造成接待申請(qǐng)單的審批時(shí)間滯后于招待發(fā)票時(shí)間的現(xiàn)象。除上述兩家企業(yè)外，其余企業(yè)均不存在無(wú)公函接待、接待費(fèi)超標(biāo)、接待清單要素不全的問(wèn)題。二是組織所屬企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼問(wèn)題，是否將補(bǔ)貼發(fā)放列入薪酬制度、納入工資總額，違規(guī)補(bǔ)貼是否及時(shí)清理。2019年7月，濟(jì)南熱力集團(tuán)有限公司取消了采暖季收煤現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督人員補(bǔ)貼。2019年9月，濟(jì)南城市建設(shè)投資服務(wù)中心有限公司取消了誤餐補(bǔ)助。
此問(wèn)題已整改完成。
11.關(guān)于招投標(biāo)管理不規(guī)范的問(wèn)題。一是組織集團(tuán)各項(xiàng)目部、所屬企業(yè)相關(guān)人員，開(kāi)展“招標(biāo)及成本管控”業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。邀請(qǐng)?jiān)诩瘓F(tuán)2018年度備選單位考核中綜合排名第一的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)單位資深專(zhuān)家到場(chǎng)授課，現(xiàn)場(chǎng)講授《必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍解析》（國(guó)家發(fā)改委2018年16號(hào)令）、《招標(biāo)代理工作的開(kāi)展和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及應(yīng)對(duì)》，著重講述國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，明確必須招標(biāo)項(xiàng)目的法律界限，督促各項(xiàng)目部、所屬企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)所掌握的學(xué)習(xí)成果，嚴(yán)格貫徹落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作。二是整理我市2020年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《關(guān)于規(guī)范濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》《濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》等文件，及時(shí)在線(xiàn)上提示并分享給集團(tuán)各部室及所屬企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是以最堅(jiān)決的態(tài)度，遏制、杜絕集團(tuán)所屬企業(yè)規(guī)避或違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)及子公司招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及中介機(jī)構(gòu)使用的通知》，要求集團(tuán)各項(xiàng)目、所屬企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理制度的規(guī)定。四是制定集團(tuán)《工程建設(shè)項(xiàng)目前期成本控制管理辦法》并實(shí)施。
此問(wèn)題已整改完成。
（五）移交問(wèn)題線(xiàn)索和信訪件的辦理情況
市委巡察期間，收到巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索和信訪件共5件，辦結(jié)3件，立案1件，移送1件，談話(huà)提醒1人，下達(dá)紀(jì)律檢查建議書(shū)1份。
三、今后整改工作打算
濟(jì)南城市投資集團(tuán)黨委按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，抓好經(jīng)常性廉政教育，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，2019年底榮獲我省“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。雖然取得了一些成績(jī)，集團(tuán)在抓好管黨治黨責(zé)任方面仍然存在一些問(wèn)題。主要是，有的黨組織和黨員干部管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面；不收斂不收手情況依然存在，個(gè)別黨員干部仍抱僥幸心理；監(jiān)管監(jiān)督不到位，監(jiān)督觸角延伸不到或是延伸不及時(shí)等。下一步，集團(tuán)黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)孫立成書(shū)記在市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)上的講話(huà)要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。進(jìn)一步營(yíng)造真抓實(shí)干的風(fēng)氣，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，進(jìn)一步深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、保證國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。
（一）提升思想境界轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革“三個(gè)有利于”和國(guó)企黨建工作的要求，進(jìn)一步解放思想、提升境界，增強(qiáng)“走在前列”的意識(shí)。切實(shí)樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，深入思考、解決經(jīng)營(yíng)和社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。
（二）抓好理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨的建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及歷次全會(huì)精神。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)集團(tuán)各級(jí)黨組織和黨員干部，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以企業(yè)文化建設(shè)作為意識(shí)形態(tài)工作抓手，切實(shí)把意識(shí)形態(tài)工作做扎實(shí)、做硬氣,為集團(tuán)改革發(fā)展提供有力文化支撐。
（三）增強(qiáng)宗旨意識(shí)擔(dān)當(dāng)國(guó)企使命
貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，教育引導(dǎo)集團(tuán)各級(jí)黨組織和黨員干部踐行以人民為中心的發(fā)展思想，勇?lián)氊?zé)使命，積極主動(dòng)作為，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”。切實(shí)找準(zhǔn)并著力解決影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變集團(tuán)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，在集團(tuán)內(nèi)部營(yíng)造風(fēng)清氣正、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、時(shí)不我待的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
（四）攻堅(jiān)克難推進(jìn)整改事項(xiàng)
對(duì)尚未完成整改，需要長(zhǎng)期推進(jìn)落實(shí)的事項(xiàng)，制定工作計(jì)劃，既有近期整改措施，又建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，使整改過(guò)程成為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，力求整改到位，改出成效，讓干部群眾實(shí)實(shí)在在感受到巡察整改帶來(lái)的新變化。集團(tuán)采取重點(diǎn)督查、聯(lián)合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查等多種形式，督促正在整改事項(xiàng)的責(zé)任單位，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。整改過(guò)程中，深刻剖析問(wèn)題根源，舉一反三，認(rèn)真排查改正同類(lèi)型問(wèn)題。
（五）擔(dān)當(dāng)作為扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)決懲治形式主義、官僚主義，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。進(jìn)一步梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督，尤其是對(duì)“三重一大”和工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的約束和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)決懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)：67989501；郵政信箱：經(jīng)十路10567號(hào)成城大廈A707，中共濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)辦公室；電子郵箱：[email protected]。
中共濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2020年9月25日